陳晏:大力實施“強省會”五年行動 打造西南地區更具影響力的重要增長極

發布時間:2021-03-08 14:42   來源:人民網  

全國人大代表、貴州省政協副主席、貴陽市市長、貴安新區管委會主任陳晏。貴陽市委宣傳部供圖

  全國人大代表、貴州省政協副主席、貴陽市市長、貴安新區管委會主任陳晏。貴陽市委宣傳部供圖

  3月5日下午,十三屆全國人大四次會議貴州代表團舉行全體會議,審議國務院總理李克強所作的政府工作報告。全國人大代表、貴州省政協副主席、貴陽市市長、貴安新區管委會主任陳晏在審議政府工作報告時表示,貴陽貴安將深入學習貫徹習近平總書記視察貴州重要講話精神,全力推進新型城鎮化高質量發展。

  近日,陳晏接受人民網專訪,介紹了貴陽“十四五”將大力實施“強省會”五年行動,加快打造全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極的具體設想。

  記者:在“十四五”開局的關鍵節點,貴州省委作出強省會的重大決策部署,在您看來,有什么樣的戰略考量?給貴陽貴安帶來了什么樣的機遇?

  陳晏:省委十二屆八次全會作出實施“強省會”行動決策部署,這是省委站在全省發展戰略和全局的高度、遵循區域經濟發展普遍規律作出的重大戰略。省委經濟工作會議將“強省會”行動作為今年全省的重點任務之一,省政府工作報告對“強省會”行動進行了具體部署,省委書記諶貽琴、省長李炳軍多次對“強省會”行動進行研究部署、提出工作要求,并且成立省級工作專班強力推進工作落實,充分體現了省委、省政府實施“強省會”行動的堅定決心。

  省委經濟工作會議期間,諶貽琴參加貴陽組討論,專門對為什么實施“強省會行動”,從三個方面進行了精準解讀:一是在新階段下推動全省高質量發展的戰略抉擇。貴陽貴安的發展質量在很大程度上決定著全省的發展質量,貴陽貴安的發展形象在很大程度上決定著全省的發展形象,建設“強省會”,讓全省高質量發展的“火車頭”“發動機”動力更足。二是在新征程中創造全省人民高品質生活的迫切需要。貴陽貴安建設得好不好,不僅僅關系本市人民的幸福感,還關系到全省人民的幸福感。建設“強省會”,把貴陽貴安建設成為宜居、宜業、宜游之城,讓本市人民和全省人民都享受高品質生活。三是在新格局下參與全國高水平合作競爭的主動選擇。建設“強省會”,加快貴陽貴安融合發展,將增強貴陽貴安綜合競爭力,代表貴州參與區域合作與競爭,成為帶動全省高質量發展的動力源。

  今年春節前夕,習近平總書記視察貴州,對貴州提出“在新時代西部大開發上闖新路,在鄉村振興上開新局,在實施數字經濟戰略上搶新機,在生態文明建設上出新績”的總要求,為我們做好各項工作指明了方向、提供了遵循。貴陽作為省會城市、貴安作為國家級新區,理應在“闖新路、開新局、搶新機、出新績”上走前列、作貢獻。實施“強省會”行動,既是省委、省政府舉全省之力賦予貴陽貴安新發展階段的使命擔當,更是貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神的務實之舉。

  實施“強省會”行動,對貴陽貴安帶來了前所未有的發展機遇。一是有利于做大城市規模,提升城市空間承載力。貴陽市建成區只有520平方公里,與其他經濟發達城市差距較大。實施“強省會”行動,推進貴陽貴安融合發展,貴陽建成區和貴安新區直管區規劃面積加起來達到990平方公里,具備建設特大型城市的承載空間。二是有利于做強實體經濟,提升城市經濟競爭力。與國內發達城市相比,貴陽市經濟總量在全國27個省會城市中排第19位,貴安新區在18個國家級新區中排名靠后。實施“強省會”行動,推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化“四個輪子”一起轉,建設經濟體量大能級城市,增強貴陽貴安經濟競爭力。三是有利于推進城市更新,提升城市發展支撐力。通過實施“強省會”行動,大力推進提升城鎮品質“十大工程”和棚戶區改造、老舊小區改造三年行動計劃,不斷提升城市功能品質,增強城市綜合承載力。四是有利于優化發展環境,提升城市要素集聚力。通過實施“強省會”行動,完善城市公共配套,優化城市營商環境,不斷提高貴陽貴安信息流、資金流、人才流、技術流、物資流等資源要素集聚能力。五是有利于促進區域合作,提升城市整體帶動力。通過實施“強省會”行動,打造全省高質量發展更具帶動力的火車頭,促進貴陽貴安與周邊城市在資源配置、產業發展、技術創新、基礎設施建設等領域的合作,帶動黔中城市群建設和黔中經濟區發展。六是有利于擴大對外開放,提升城市對外影響力。通過實施“強省會”行動,整合1個國家級新區、5個國家級開發區和6個省級開發區資源,不斷增強開發區對外開放和產業集聚功能,加快建設內陸開放型經濟試驗區先行區,使貴陽貴安成為全省對外參與國內外經濟競爭與合作、對內帶動全省區域經濟社會加速發展的核心區域。

  記者:我們了解到,很多省會城市在“十四五”時期都作出強省會的部署,請問貴陽在實施“強省會”五年行動方面有哪些發展基礎和比較優勢?

  陳晏:“十三五”時期,貴陽貴安始終保持較快發展態勢,貴陽市經濟年均增長9%,地區生產總值達到4311.65億元,人均地區生產總值突破1.2萬美元。貴安新區直管區經濟總量實現翻一番,經濟年均增長14.4%。除此之外,經過多年發展,貴陽貴安還形成了獨特的比較優勢。一是交通區位優勢明顯。貴陽貴安是西部陸海新通道重要節點,現已建成集公路、軌道、高鐵、航空多位一體的綜合交通體系。貴州“縣縣通”高速,貴陽作為中心連接點,受益最大,高速公路、高速鐵路通車里程分別達到612公里、360公里,地鐵運營和試運行里程75公里,貴陽龍洞堡國際機場成為全國大型繁忙機場,貴陽貴安作為西部交通樞紐的地位更加凸顯。二是生態優勢持續釋放。貴陽貴安地處北緯26度,平均海拔1100米,年平均氣溫15℃,夏季平均氣溫22.3℃,夏季相對濕度保持在76%至79%之間,空氣質量優良率多年保持98%以上,森林覆蓋率55%,負氧離子濃度每立方厘米1萬多個,夏季平均風速在每秒3米以下,愈發凸顯的生態優勢不斷吸引國內外投資者的目光。三是數字經濟風生水起。貴陽貴安國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區,始終在大數據領域先行先試、領先領跑,全市規模以上大數據企業達到117個,數字經濟增加值達到1600億元,占地區生產總值比重預計超過38%。特別是連續舉辦5年的中國國際大數據產業博覽會,已成為國家級國際性開放平臺,習近平總書記在2018年、2019年連續兩年為數博會致賀信,為我們推動好數字經濟大發展指明了方向、提供了遵循。四是產業發展基礎良好。貴陽貴安除了磷煤化工、鋁及鋁加工等傳統產業支撐以外,貴陽正在大力發展先進裝備制造、中高端消費品制造、數字產業、新能源、新材料、健康醫藥等六大新產業,貴安新區正在大力發展電子信息、高端裝備制造、大健康新醫藥、文化旅游、現代服務業等五大重點產業,同時還在協同打造數據中心集聚區、電子信息制造、軟件和信息技術服務三個千億級產業集群,貴陽貴安推進新型工業化勢頭良好。

  記者:我們注意到,您在接受媒體采訪時表示“強省會”就是要做強省會、做大貴陽,請問具體考慮是什么?

  陳晏:做強省會、做大貴陽是貴陽當好貴州高質量發展“火車頭”的必然選擇,也是實施“強省會”五年行動的務實之舉,具體來說就是“五強五大”。做強省會的“五強”指:一是創新動能要強。我們將大力實施創新驅動戰略行動,力爭到2025年,全社會研究與開發經費占地區生產總值比重達到2.6%以上??v深推進大數據戰略行動,努力在實施數字經濟戰略上搶新機,力爭到2025年,數字經濟增加值占地區生產總值比重超過45%。二是經濟實力要強。我們將堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上,大力實施工業倍增行動,深入實施“千企引進”“千企改造”工程,做大做強實體經濟,力爭到2025年,工業增加值占地區生產總值比重達到25%以上。三是集聚能力要強。我們將不斷提高就業、教育、醫療、衛生、社保等公共服務水平,不斷提高貴陽貴安資源要素集聚力,力爭到2025年,常住人口達到630萬人左右,常住人口城鎮化率達到80%左右。四是文化引領要強。我們將把文化建設擺在突出位置,加快推進長征國家文化公園貴陽建設區、貴陽市博物館建設,提高基本公共文化服務覆蓋面和適用性,推動文化產業轉型升級,讓城市既有顏值又有氣質。五是民生保障要強。我們將堅持以人民為中心的發展思想,加快推進以人為核心的新型城鎮化,實施提升城鎮品質“十大工程”和棚戶區改造、老舊小區改造三年行動計劃,不斷改善人居環境。繼續加大醫療、教育、養老等民生領域的投入力度,扎實推進市域社會治理現代化,建設更高水平的平安貴陽貴安。

  做大貴陽的“五大”指:一是城市體量要大。我們將聚焦貴陽貴安融合發展,統籌兩地生產、生活、生態三大空間和規劃、建設、管理三大環節,統一編制貴陽貴安“十四五”規劃、國土空間總體規劃及相關專項規劃,以大交通拉開城市大框架,加快構建城市發展格局,到2025年,城市建成區面積力爭達到600平方公里以上。二是比較優勢要大。我們將圍繞建設國家物流樞紐布局承載城市,積極探索把交通優勢變成物流優勢,物流優勢變成發展優勢,發展優勢變成區域比較優勢,區域比較優勢最終變成要素集聚優勢的實施路徑,不斷增強貴陽貴安綜合發展優勢。三是產業集群要大。我們將全力推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化,抓存量提質增效與抓增量壯大根基并舉,聚焦主導產業、龍頭企業、產業鏈條、園區建設、要素保障、生態環保六大抓手,全力推動新型工業化在規??偭?、結構優化、技術創新、產業鏈條、項目建設、平臺支撐等六個方面實現大突破,打造有影響力的產業集群。四是改革力度要大。習近平總書記在年初視察貴州期間,要求我們“多做創新性探索,多出制度性成果”。我們將深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神,發揮改革的先導和突破作用,加快把貴陽打造成為政務服務最優城市和市場化法治化國際化營商環境標桿城市,增強各類要素吸引力。五是開放格局要大。搶抓西部陸海新通道建設機遇,積極融入國家發展戰略,強化與粵港澳大灣區等區域合作,加快建設內陸開放型經濟試驗區先行區,力爭到2025年,進出口貿易總額達到120億美元。

  記者:請問貴陽實施“強省會”五年行動的目標是什么?實現路徑怎么選擇?

  陳晏:實施“強省會”五年行動的總體目標是,圍繞在新型工業化、新型城鎮化、貴陽貴安協同融合發展、擴大內需提振消費、高質量公共服務供給、集聚創新人才隊伍六個方面實現新突破,努力將貴陽貴安打造成全省高質量發展更具帶動力的火車頭、西南地區更具影響力的重要增長極。到2025年,經濟實力明顯增強,地區生產總值力爭突破6800億元,經濟總量在全國省會城市中實現位次前移。為實現上述目標,我們將從五個方面探索實現路徑。一是以大數據引領創新發展,高質量建設創新型中心城市。加快重大創新平臺和新型研發機構建設,實施規模以上企業和高新技術企業發展“雙提升”計劃,整合貴陽貴安大數據資源優勢,加快打造數據中心、電子信息制造、軟件和信息技術服務三個千億級產業集群,力爭到2025年,數字經濟增加值占地區生產總值比重超過45%,大數據與實體經濟深度融合發展水平指數達到60。二是推進貴陽貴安融合發展,高質量建設經濟體量大能級城市。編制完成國土空間總體規劃和《貴陽東部產業新區規劃(2020—2035年)》等專項規劃,啟動東部產業新區建設,力爭到2025年,建成區面積達到600平方公里以上。深入推進新型工業化、農業現代化和旅游產業化,加速構建現代產業體系。三是堅持生態優先綠色發展,高質量建設生態文明城市。堅持綠水青山就是金山銀山理念,持續打好污染防治攻堅戰,抓好中央生態環境保護督察等反饋問題整改,鞏固提升南明河流域水環境綜合治理成果,確保森林覆蓋率保持在55%以上,空氣質量優良率穩定在95%以上,集中式飲用水水源地水質100%穩定達標,著力建設更高水平的全國生態文明示范城市,努力在生態文明建設上出新績。四是積極融入國內國際雙循環,高質量建設內陸開放型城市。搶抓西部陸海新通道建設機遇,推進陸港型國家物流樞紐建設,加快沿著“一帶一路”走出去,強化貴安新區和“5+6”對外開放平臺功能,加快建設國家級外貿轉型升級基地,不斷提高開放型經濟發展水平。五是全力保障改善民生,高質量建設共建共治共享城市。堅持以人民為中心的發展思想,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進城鄉、區域協調發展。大力推進就業、教育、社保、醫療、衛生、文化等公共服務優質均衡發展,不斷提高城市公共服務供給能力和水平。堅持以“三感社區”創建工作為抓手,不斷提高社會治理體系和治理能力現代化水平,讓人民群眾獲得感更加充實、幸福感更可持續、安全感更有保障!

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  編輯:李奕璇

  統籌:汪東偉

  編審:干江沄

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